Пенсионеры переселенцы пересечение границы

На кпвв донбасса теперь новые правила | переселенцы

Пенсионеры переселенцы пересечение границы

9:23, 01 декабря 2019 10   4   15510

Правила провоза личных вещей и товаров с оккупированной территории Донбасса и обратно более двух последних лет были чем-то вроде «кости в горле» правительственных чиновников, общественников и обычных людей.

Вместо перечня товаров, которые нельзя провозить через линию соприкосновения на Донбассе действовал перечень товаров, которые разрешены. Гармонии между вопросами безопасности на КПВВ и обывательскими потребностями людей долгое время не было.

Несколько раз в список вносили правки, потому что сложно в одном документе сразу охватить абсолютно весь ассортимент товаров и вещей, которые люди попытаются в бытовых целях провезти в Донецк или обратно. Иногда доходило до абсурда. С обывательской точки зрения, конечно.

Например, с весны 2017 года нельзя было везти через КПВВ кофе, чай, ягоды, мед. К 2018 году разрешили провозить кофе и чай, но ограниченном количестве. Ягоды и мед остались под запретом.

Каждый раз, когда правозащитники указывали Кабмину на проблему, министерства и силовые ведомства кивали друг на друга, мол, решение должно быть коллегиальным, а консенсуса нет. Его не было долгое время и после обновления руководства страны.

Понадобилось четыре месяца после того как в правительстве Владимира Гройсмана в июле объявили о создании нового свода правил. К концу ноября-2019 уже при правительстве Алексея Гончарука свод правил был утвержден.

Теперь на Донбассе действует новый порядок въезда-выезда людей и провоза товаров.

Посмотрим, что изменилось, а что – нетСамым главным нововведением стало то, что появился перечень запрещенных к провозу товаров, а разрешенными товарами по умолчанию стали все остальные.

 Ограничений на ввоз товаров в сторону Донецка и Луганска с территории, подконтрольной украинской власти, теперь нет за исключением того самого запретного списка.

А вот, если человек везет с оккупированной территории помимо личных вещей товар, то его суммарная стоимость не должна превышать 10 тысяч гривен, а вес – 75 килограмм на одного человека. Не более 2 килограммов каждого из продуктов и не более 2 единиц каждого непродовольственного товара.  

Согласно старым правилам, один человек не мог перевезти через линию соприкосновения с оккупированной на контролируемую территорию и обратно товары, суммарная стоимость которых превышает 10 тысяч гривен, а суммарный вес — более 75 килограмм.

До 150 килограммов один человек мог раньше провезти в сторону Донецка и Луганска, если этот товар куплен в товарно-логистическом центре возле КПВВ. Его общая стоимость не должна была превышать 20 тысяч гривен.

Личные вещиСреди разрешенных все равно есть четкий список личных вещей, количество которых существенно не изменилось.

Прежние ограничения коснулись аудио- и видеотехники (один фотоаппарат, одна видеокамера, один диктофон, один телевизор, два компьютера. Вместо двух мобильных телефонов теперь можно три, вместо одной пары часов можно две, вместо 100 мг духов можно 200.

К пяти упаковкам одного вида лекарств добавили 10 ампул, 50 таблеток и 10 трансдермальных систем для лекарств, которые содержат наркотические или психотропные вещества. Это все и еще ряд других вещей считаются личными. Расчет представлен на одного человека.

Ограниченные товарыЕсть также список ограниченных к провозу товаров и вещей, которые не считают личными. Не изменился перечень подакцизных товаров: не более 5 литров пива, 2 литров вина, 1 литра крепкого алкоголя. Не более 200 сигарет, или 250 граммов табака, либо эти изделия в наборе общим весом, не более 250 граммов.

В список добавили не более 50 сигар и не более 20 литров (кило) горюче-смазочных материалов для одного автомобиля. Среди ограниченных товаров есть также автозапчасти – шины для легковых машин. Для грузовых – запрещено. Алкоголь и табак не могут провозить лица младше 18 лет.

Детей, к слову, новый закон коснулся наиболее существенно, но об этом немного позже.

ДеньгиС оккупированной территории человек может вывезти сумму гораздо крупнее (максимум 50 тысяч гривен), чем ту, которую ему позволено завезти обратно (максимум 20 тысяч гривен).  Если нужно вывезти больше, это согласовывается с представителями координационного центра на КПВВ.

Эти суммы могут быть в другой валюте, но эквивалентно.

«Чтобы украинские граждане могли привозить деньги, которые они получили и хранят на оккупированных территориях, чтобы они здесь могли тратить их на те товары, которые для них необходимы для удовлетворения базовых потребностей», — так советник министра по делам ветеранов Артем Салихов объяснил логику составления новых правил.

Запрещенные товарыЧерез линию соприкосновения запрещено провозить оружие и боеприпасы, товары военного назначения, наркотики, ядовитые, взрывчатые вещества, слитки и банковские монеты, автомобильные запчасти к грузовым авто, промышленное оборудование, строительные материалы, порнографическую продукцию, агитационные материалы оккупационных администраций и РФ, дроны, предметы старины, искусства.

У «ДНР» — свои правилаС весны 2018 года группировка «ДНР» установила свои правила провоза товаров через КПП, которые она контролирует. Теперь через украинский КПВВ в сторону Донецка можно везти сколько угодно вещей и продуктов, но на КПП «ДНР» пропустят по-прежнему до 100 килограммов, общая сумма которых должна быть эквивалентна сумме до 1 тысячи евро.

Главное отличие в требованиях «ДНР» заключается в разрешенном количестве продуктов питания. Очевидно, есть понимание того, что многие пенсионеры, получив выплаты на подконтрольной Украине территории, делают покупки и везут домой. Можно везти по 5 килограммов мяса и готовых продуктов из мяса, по 3 литра молока и молочных продуктов, по 50 килограммов овощей и фруктов.

Может, группировка изменит свои требования к провозу товаров вслед за украинским перечнем, но пока «ДНР» принимает другие, позиционные, решения. Например, накануне нормандской встречи группировка решила обозначить «государственные границы ДНР», которые охватывают территорию всей Донецкой области.

ДетиЕще одним важным решением стал порядок пересечения линии соприкосновения детьми, не достигшими 14 лет. Они могут ездить как по украинскому загранпаспорту, если он есть, так и по свидетельству о рождении.

Для тех, кто достиг 14-летнего возраста, другие правила – нужно предоставить или паспорт гражданина Украины, или загранпаспорт. Ребенка должен сопровождать законный представитель – родитель или усыновитель.

Нотариально удостоверенное согласие второго из родителей (усыновителей) не требуется в случае, если ребенок возвращается на оккупированную территорию в сопровождении того же законного представителя, с которым выезжал.Сопровождение законного представителя не требуется детям в возрасте 14-16 лет, если они учатся на подконтрольной территории.

От них требуется удостоверение из учебного заведения (проездной) и стандартный для всех пропуск от СБУ.  Если же у ребенка, рожденного на оккупированной территории, нет украинского свидетельства о рождении, украинская миграционная служба для пропуска на КПВВ должна принять документы, подтверждающие факт рождения ребенка от сопровождающего лица.

Скорее всего, это будут документы, выданные группировками «Л-ДНР».  Постановление 815, которое регулирует все эти нововведения, появилось еще в июле текущего года, но было отсрочено как раз из-за пункта о несовершеннолетних.

Как рассказала правозащитница Алена Лунева, в украинском обществе возник резонанс относительно новых правил пересечения линии соприкосновения детьми. Изначально Порядок пересечения не предусматривал свидетельств о рождении.

Правительство предлагало три документа как основания для пересечения КПВВ: проездной, паспорт гражданина Украины в виде ID-карточки и загранпаспорт.«Если считать, что проездной документ не выдается ребенку с 2015 года, а ID-карточка выдается с 14 лет, то вопрос пересечения линии ребенком до 14 лет — это вопрос получения заграничного паспорта.

Возникает куча инсинуаций о том, что Украина отрезала людей, они теперь заграничные, потому что дети могут выезжать только по загранпаспортам», — отметила Лунева.К осени в документе все же согласовали свидетельство о рождении ребенка как основание для его проезда на территорию, подконтрольную украинской власти.

Спикер Госпогранслужбы Андрей Демченко ранее пояснял, что обратно на оккупированную территорию дети и их представители должны ехать уже со справкой о том, что подали документы на получение украинского паспорта или загранпаспорта в зависимости от возраста. Такие справки выдает миграционная служба.«Есть моменты, когда дети не имеют паспортов, поэтому пограничники будут пропускать их по свидетельствам о рождении в направлении подконтрольной территории Украины для того, чтобы люди могли сдать документы на получение паспорта или загранпаспорта в зависимости от возраста», — сказал Демченко. 

У «ДНР» опять-таки действуют свои правила. Они немного отличаются от официального Порядка.

Нотариально заверенного согласия другого родителя не требуется, если от него не поступало заявления о своем несогласии на выезд своих детей с оккупированной территории.

Кроме прочего, через КПП «ДНР» 14-летний ребенок может проехать самостоятельно или в сопровождении взрослых, если все они предъявят «паспорт ДНР» вместе с нотариально заверенным согласием одного из родителей, «либо лиц их замещающих».

О признании «паспортов ДНР» украинской стороной, как и раньше, речь не идет.

Источник: https://vpl.in.ua/na-kpvv-donbassa-teper-novye-pravila/

Увеличение пребывания в ЛДНР с 60 дней до 1 года, не решит проблему пенсий пенсионеров-переселенцев

Пенсионеры переселенцы пересечение границы
Президент Украины Владимир Зеленский предложил разрешить пенсионерам-переселенцам находиться на неподконтрольной территории год, а не 59 дней, как сейчас.Так, 8 июля, в ходе саммита Украина-ЕС в Киеве, Зеленский заявил следующее: «Вы знаете, чтобы получить пенсию, человек должен раз в 60 дней (пересекать КПВВ для получения пенсии, – ред.)…

Мы предложили следующий шаг: давайте разрешим людям быть людьми. Мы предложили срок в один год. Хотя я очень хочу надеяться, что за год у нас не будет войны».Отметим, что ранее и представители ООН, и многочисленные общественные и правозащитные организации заявляли, что, в том числе, «правило 60-ти дней» является нарушением прав человека в вопросе выплаты пенсий.

«Дискриминационная процедура верификации, установленная государством с целью проверить, действительно ли пенсионер является ВПЛ, заставляет пенсионеров пересекать линию разграничения, как минимум один раз в 60 дней.

Это путешествие часто является ужасным: людям приходится часами ждать пропуска под солнцем, дождем или снегом», – отмечала, в частности, глава Мониторинговой миссии Организации Объединенных Наций по правам человека в Украине Фиона Фрейзер.

Правозащитная организация Human Rights Watch неоднократно призывала украинское правительство принять решения по упрощению процедуры выплат пенсий жителям неподконтрольных регионов Донбасса. Подчеркивалось, что ежемесячно около одного миллиона человек пересекают донбасские КПВВ.

Более половины из них – люди, которые ездят на подконтрольную украинской власти территорию для получения пенсий. А чтобы получить право на выплаты, пенсионеры должны получить статус переселенца.По мнению опрошенных «Донецкими новостями» экспертов, президентская инициатива об увеличении срока пребывания на неподконтрольной территории – это не решение проблемы.

Ирина Лоюк, эксперт программы «Советник по вопросам ВПЛ» («Радник з питань ВПО»):

– Стоит разъяснить ситуацию относительно 59 дней в контексте выплаты пенсий.В первую очередь, мы говорим о требованиях Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Согласно ст. 12 этого закона, пребывание более 60 дней на неподконтрольных территориях дает основание органам власти считать, что человек вернулся постоянно жить на эти территории. Это ведет к отмене справки внутренне перемещенного лица (ВПЛ) и как следствие, согласно нормам подзаконных актов, – людям перестают платить пенсии.И здесь нужно понимать, что основная проблема не в 60 (или 59) днях, а в том, что неправильно привязывать выплату пенсий к справке внутренне перемещенного лица. С 2015 года наша программа «Радник з питань ВПО» говорит о том, что это неконституционно и не соответствует принципам правового государства. Неоднократно устранить проблемы выплат пенсий призывали международные институции, в частности, ПАСЕ. Однозначной в этом вопросе является позиция украинских судов – пенсии нужно выплачивать.

Однако, проблема остается нерешенной.

Наша борьба за право украинцев получать их пенсии (которую мы ведем совместно с партнерами – правозащитными украинскими и международными организациями) длится уже более 3-х лет. В результате сотрудничества с парламентом был разработан и зарегистрирован законопроект № 6692.

В нем заложены основы механизма для выплаты пенсий людям, вынужденным жить на неподконтрольных территориях. К сожалению, законопроект не принят, так как среди депутатов бытует мнение о том, что пенсии таким людям платить не стоит.

То есть проблема совсем не в количестве дней, и сказанное президентом – не решение проблемы. Наша позиция однозначна: если мы хотим соответствовать понятию «правовое государство», необходимо отменить привязку выплаты пенсии к справке ВПЛ.

Дарина Толкач, адвокационный координатор БФ «Право на защиту» («Право на захист»):

– Мы, как правозащитники, достаточно позитивно оцениваем предложенные президентом Зеленским изменения. Но нужно подчеркнуть, что для реализации инициатив касательно увеличения срока пребывания на неподконтрольных территориях необходимо вносить изменения в профильный Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Или, как вариант, создавать отдельный механизм получения пенсий жителями неподконтрольного Донбасса, который будет обеспечивать реализацию их прав, гарантированных Конституцией Украины.Одновременно нужно максимально упростить имеющийся механизм получения пенсий переселенцами.В любом случае, нам необходимо «отвязать» пенсии от справки ВПЛ, избавиться от этой практики, дискриминирующей граждан.Как показал опрос среди подписчиков страницы БФ «Право на защиту» в , люди поддерживают инициативу президента, но прекрасно понимают, что увеличение срока пребывания на неподконтрольной территории не решит проблему с выплатами пенсий как таковую. Этот шаг лишь несколько уменьшит напряжение и немного облегчить жизнь.При этом он может привести и к различным сложностям. К примеру, каким образом власть может контролировать, кто именно получает пенсию на протяжение года – жив ли еще этот человек?

Алексадра Решмедилова, аналитик:

– В своей инаугурационной речи президент Зеленский осознанно использовал русский язык, чтобы его слышали и на неподконтрольной территории. От его окружения тоже звучали подобные меседжи. Показательны изменения с украинской стороны в переговорной группе в Минске, развод сил и средств у Станицы Луганской, заявления о необходимости ремонта моста в том месте.То есть, определенная линия на примирение просматривается. И сюда логично вплетается предложение по увеличению допустимого срока пребывания пенсионеров-переселенцев на неподконтрольной части Донбасса.

Достаточно ли этого? Нет. Хорошо ли? Да.

Другое дело, что Зеленского к подобным шагам, скорее, вынуждают оппоненты. И он в какой-то мере вынужден перехватывать инициативу. Потому что, если это не сделает он – сделают другие.Переселенцы, даже те, которые устроили свою жизнь, все равно внимательно отслеживаются все заявления и действия касательно Донбасса.

Они для них маркерные. Но к этим вопросам (выплаты, пересечение линии разграничения) нужно подходить комплексно. Важно делать не фасадные, хоть и правильные заявления, которые так и останутся лишь словами, а прикладные вещи, которые действительно упростят жизнь жителям Донбасса и переселенцам.

Алексей Кущ, финансовый эксперт:

– Верификация раз в год, безусловно, упростит жизнь тысячам граждан Украины. Это то, о чем не раз говорилось в ракурсе нагрузки на КПВВ у линии разграничения. Подобная инициатива сократит очереди на пунктах пропуска, как минимум, в несколько раз. Люди смогут пересекать их, исходя из объективных причин, а не потому что должны выполнять административные ритуальные действия. Нужно снижать нагрузку на КПВВ, которая создана с помощью диких, непродуманных административных решений как та же верификация каждые 60 дней. Подобные бюрократические процедуры нужно демонтировать, и подтверждение своей личности раз в год будет этому способствовать.Рисков в принятии такого решения я не вижу. Более того – основная часть нормативных требований, которые применяются при пересечении линии разграничения, являются незаконными. Если бы у нас был эффективно действующий Конституционный суд, он бы мог отметить более 90% нормативных актов, которые приняты с 2014 года и так или иначе ограничивают права человека, особенно на Донбассе.По Конституции – Донецк такой же город, как и Мариуполь. И гражданин Украины, согласно Основному закону, не должен выполнять какие-то особые предписания при пересечении линии разграничения. Выдвигать требования, ограничивающие его гражданские права, наши власти и силовики не имеют права! В Конституции ничего не сказано о линии разграничения, об особых режимах на Донбассе. Все эти законодательные нормативные требования были приняты в свое время из-за сложившейся в регионе оперативной обстановки. Но по сути они – незаконны.Это, кстати, прекрасно понимают иностранные наблюдатели. Для них кажется дикостью, когда государство применяет против своих граждан поражение в правах, не удосужившись внести соответствующие изменения в Конституцию.Кому-то может казаться, что такие нарушения Основного закона могут быть оправданы особенностями исторического момента. Но это не отменяет того факта, что Конституция грубо нарушается. Именно поэтому у нас нет притока иностранных инвестиций: иностранцы просто боятся, что могут тут сделать с ними, если с самими украинцами так поступают…Регистрация на подконтрольной территории, к которой «подвязаны» выплаты переселенцам, – это постсовковый рудимент. В том виде, в котором она существует у нас, она сохранилась разве что в тоталитарных государствах. В идеале, регистрацию давно нужно отменить. И ввести систему, когда человек по заявочном принципу может оформить субсидию или пенсионные выплаты где угодно, без подтверждения своей регистрации. А если меняет место проживания, то просто извещает соответствующий орган, чтобы удобнее было осуществлять коммуникацию. Не им за ним следить, а ему – получать деньги на новом месте.

Так что рисков здесь нет, я за то, чтобы применить даже более радикальный подход, отменив регистрацию и введя разовый заявочный принцип вместе регулярного.

Источник: http://mozaika.dn.ua/index.php?newsid=244700

Как пенсионеру-переселенцу проверить дату пересечения линии разграничения (Инструкция)

Пенсионеры переселенцы пересечение границы

Пенсионный фонд Украины предлагает пенсионерам, зарегистрированным как внутренне перемещенные лица (ВПЛ), возможность в онлайн-режиме проверить дату пересечения линии разграничения на Донбассе.

Это можно сделать через специальный Портал электронных услуг ПФУ – portal.pfu.gov.ua. (Важно: в 2019 году данная функция была удалена с Портала ЭУ ПФУ, остальные возможности Портала являются действующими).

Законодательством предусмотрено, что пенсионер, получающий пенсию в Украине, не может находиться за пределами страны более 60 дней, иначе выплаты приостанавливаются.

Сейчас эта норма распространяется и на нахождение на временно неподконтрольных украинской власти частях Донецкой или Луганской областей.

В этой связи граждане вынуждены не реже 59-го дня пересекать линию разграничения, чтобы «зафиксировать» себя на подконтрольной территории.

И информация Портала электронных услуг ПФУ поможет пенсионеру ориентироваться в датах въезда-выезда.

Полезные разделы

Данные о пересечении пенсионером украинских контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда (КПВВ) находятся в разделе «Дані з реєстру застрахованих осіб». Так, в «личном кабинете» есть вкладка «Перетин КПВВ», на которой можно узнать направление пересечения границы зоны проведения АТО и дату ее пересечения.

Также в этом разделе пенсионер-переселенец может перепроверить и уточнить следующую информацию:

  • анкетные данные (ФИО, дата рождения, пол, место рождения);
  • адресные данные (адрес регистрации и адрес фактического места жительства);
  • данные паспорта (серия, номер, дата выдачи, кем выдан);
  • данные страхового свидетельства (номер, дата выдачи, кем выдан);
  • данные электронного пенсионного удостоверения (номер, дата выдачи, кем выдан);
  • данные о заработной плате лица – информация предоставляется по годам в разрезе страхователей. За каждый год дополнительно определяется общая годовая сумма заработной платы и общая сумма заработной платы, которая учитывается при расчете пенсии;
  • данные о страховом стаже лица – количество дней работы, за которые страхователь (работодатель) уплатил за человека страховые взносы; информация предоставляется по всем годам и месяцам работы лица.

Пенсионеру будет интересен и раздел «Електронна пенсійна справа», где он может получить в «личном кабинете» следующую информацию:

  • основные данные (номер пенсионного дела / лицевого счета, дата открытия лицевого счета, вид пенсии, орган ПФУ назначения пенсии, дата назначения);
  • адресные данные (адрес регистрации и адрес фактического места жительства);
  • справка по зарплате, которая учтена при назначении / перерасчете пенсии;
  • справка о стаже, который учтен для определения права на пенсию;
  • справка о стаже, который учтен для расчета пенсии.

«Первая выписка из пенсионного дела становится доступной в течение примерно 3-х дней после регистрации на веб-портале. Дальнейшее обновление выписки происходит в первой декаде каждого следующего месяца», – уточняется в данном разделе сайта.

Регистрация-1 с посещением управления ПФУ

Чтобы воспользоваться услугами портала, нужно пройти регистрацию. Здесь есть два варианта – с посещением ПФУ и в режиме онлайн.

Первый вариант – для регистрации необходимо личное посещение гражданином управления Пенсионного фонда Украины, где нужно подать заявление.

Алгоритм действия следующий:

1.1. Определить, к какому территориальному управлению ПФУ вы относитесь (список и контакты по Донецкой и Луганской областям см. здесь);

1.2. Обратиться в управление ПФУ лично для оформления заявления, которое можно подготовить и дома (но в ПФУ рекомендуют лучше заполнять бланк на месте, т.к. специалисты Фонда помогут в данном вопросе). Форма заявления и расписки для граждан:

для увеличения – нажмите на изображение

1.3. Внесенные в заявление сведения проверяются, вносятся в информационную систему ПФУ. Вам здесь же распечатают расписку о получении заявления, а также (важно!) «регистрационный код». Этот код необходим для регистрации на веб-портале, следовательно, храните его в тайне до момента окончания регистрации.

1.4. Завершите регистрацию: зайдите на веб-портал ПФУ (portal.pfu.gov.ua), выберите пункт «Регистрация». Заполните форму «Регистрация по заявлению».

Логин и пароль желательно выбирать такими, которые не содержат ваших настоящих имени и фамилии. Это повысит уровень защиты ваших персональных данных.

Также указывайте действующий адрес электронной почты, который доступен на подконтрольной Украине территории (т.е. не используйте российские почтовые сервисы типа *@mail.ru, *@yandex.ru и пр.)/

1.5. После регистрации на указанный вами адрес электронной почты придет письмо, необходимое для подтверждения регистрации.

1.6. После подтверждения регистрации, вы получите сообщение веб-портала об успешном окончании регистрации.

Регистрация-2 с помощью электронного пенсионного удостоверения

Второй вариант регистрации («Онлайн реєстрація за електронним цифровим підписом (ключем ЕЦП)») не предусматривает поездку в управление ПФУ. Но он рассчитан на обладателей пластиковых Электронных пенсионных удостоверений (ЭПУ)

Дело в том, что на ЭПУ изначально записан персональный цифровой ключ – ваша электронная цифровая подпись.

Но для ее прочтения необходимо иметь «ридер смарт-карт» (Smart Card reader) – это устройство, с помощью которого происходит считывание данных с ЭПУ, выполненного в форме банковской карты.

Многие ноутбуки последнего поколения имеют уже встроенный картридер нужного размера, в противном случае его нужно приобрести отдельно. Магазины предлагают ряд вариантов подобных ридеров, по цене от 100-150 грн и выше.

Второй вариант – это не столько процесс регистрации, скорее, это авторизация на сайте. Если вы являетесь владельцем Электронного пенсионного удостоверения, то ваш алгоритм:

  • нажать кнопку «Вхід»;
  • выбрать закладку «За ЕПП» («За електронним пенсійним посвідченням»);
  • вставить карту Электронного пенсионного удостоверения в картридер и ввести PIN-код карты ЭПУ, который изначально был указан при получении ЭПУ для приложения Электронного центра услуг. Если вы забыли свой PIN-код, посмотрите, он может быть записан в прилагаемых к карте бумажных документах. Если не нашли – обратитесь за консультацией на горячую линию ПФУ или в региональное управление (список и контакты по Донецкой и Луганской областям см. здесь).

Ирина Степанова, РПД «Донецкие новости»

Источник: https://dnews.dn.ua/news/671185

Pro-pravo-online